國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第92號
《煤礦安全培訓規(guī)定》已經(jīng)2017年12月11日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布 ，自2018年3月1日起施行 。
局長 王玉普
2018年1月11日
煤礦安全培訓規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范煤礦安全培訓工作 ，提高從業(yè)人員安全素質(zhì) ，防止和減少傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī) ，制定本規(guī)定 。
第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定 。
本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)，是指在依法批準的礦區(qū)范圍內(nèi)從事煤炭資源開采活動的企業(yè)，包括集團公司 、上市公司 、總公司、礦務(wù)局 、煤礦 。
本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)從業(yè)人員，是指煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責指導和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦安全培訓的主管部門（以下簡稱省級煤礦安全培訓主管部門）負責指導和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。
省級及以下煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作依法實施監(jiān)察。
第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體，應(yīng)當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。
煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作全面負責。
第五條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下從業(yè)人員，應(yīng)當優(yōu)先錄用大中專學校、職業(yè)高中 、技工學校煤礦相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生 。
第二章 安全培訓的組織與管理
第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立完善安全培訓管理制度，制定年度安全培訓計劃 ，明確負責安全培訓工作的機構(gòu) ，配備專職或者兼職安全培訓管理人員，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費 。其中 ，用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的百分之四十。
第七條 對從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓 ，具備《安全培訓機構(gòu)基本條件》（AQ/T8011）規(guī)定的安全培訓條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當以自主培訓為主 ，也可以委托具備安全培訓條件的機構(gòu)進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當委托具備安全培訓條件的機構(gòu)進行安全培訓。
從事煤礦安全培訓的機構(gòu) ，應(yīng)當將教師 、教學和實習與實訓設(shè)施等情況書面報告所在地省級煤礦安全培訓主管部門。
第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案 ，實行一人一檔 。煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案的內(nèi)容包括：
（一）學員登記表，包括學員的文化程度、職務(wù)、職稱、工作經(jīng)歷、技能等級晉升等情況；
（二）身份證復印件、學歷證書復印件；
（三）歷次接受安全培訓、考核的情況；
（四）安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責任，受到處分、處理的情況；
（五）其他有關(guān)情況。
煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓檔案應(yīng)當按照《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第10號）保存。
第九條 煤礦企業(yè)除建立從業(yè)人員安全培訓檔案外，還應(yīng)當建立企業(yè)安全培訓檔案，實行一期一檔。煤礦企業(yè)安全培訓檔案的內(nèi)容包括：
（一）培訓計劃；
（二）培訓時間、地點；
（三）培訓課時及授課教師；
（四）課程講義；
（五）學員名冊、考勤、考核情況；
（六）綜合考評報告等；
（七）其他有關(guān)情況。
對煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的煤礦企業(yè)安全培訓檔案應(yīng)當保存三年以上，對特種作業(yè)人員的煤礦企業(yè)安全培訓檔案應(yīng)當保存六年以上，其他從業(yè)人員的煤礦企業(yè)安全培訓檔案應(yīng)當保存三年以上。
第三章 主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓
及考核
第十條 本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)主要負責人，是指煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，礦務(wù)局局長，煤礦礦長等人員。
本規(guī)定所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等工作的副董事長、副總經(jīng)理、副局長、副礦長，總工程師、副總工程師和技術(shù)負責人，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員，采煤、掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、調(diào)度等職能部門（含煤礦井、區(qū)、科、隊）負責人。
第十一條 煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷，具有三年以上煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷。
煤礦安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人應(yīng)當具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷，具有二年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。
第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當每年組織主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員進行新法律法規(guī)、新標準、新規(guī)程、新技術(shù) 、新工藝 、新設(shè)備和新材料等方面的安全培訓。
第十三條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的標準，建立國家級考試題庫 。
省級煤礦安全培訓主管部門應(yīng)當根據(jù)前款規(guī)定的考核標準，建立省級考試題庫，并報國家煤礦安全監(jiān)察局備案 。
第十四條 煤礦企業(yè)主要負責人考試應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī) 、規(guī)章及標準；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)健康基本知識 ；
（三）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定 ；
（四）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（五）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（六）其他需要考試的內(nèi)容。
第十五條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考試應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準；
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康等知識；
（三）傷亡事故報告、統(tǒng)計及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；
（四）應(yīng)急管理的內(nèi)容及其要求；
（五）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；
（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；
（七）其他需要考試的內(nèi)容。
第十六條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責中央管理的煤礦企業(yè)總部（含所屬在京一級子公司）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。
省級煤礦安全培訓主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)前款以外的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局和省級煤礦安全培訓主管部門（以下統(tǒng)稱考核部門）應(yīng)當定期組織考核，并提前公布考核時間。
第十七條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當自任職之日起六個月內(nèi)通過考核部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并持續(xù)保持相應(yīng)水平和能力 。
煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當自任職之日起三十日內(nèi)，按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定向考核部門提出考核申請，并提交其任職文件 、學歷、工作經(jīng)歷等相關(guān)材料 。
考核部門接到煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員申請及其材料后，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當及時組織相應(yīng)的考試 ；發(fā)現(xiàn)申請人不符合本規(guī)定第十一條規(guī)定的 ，不得對申請人進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考試，并書面告知申請人及其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān)調(diào)整其工作崗位 。
第十八條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考試應(yīng)當在規(guī)定的考點采用計算機方式進行。考試試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取 ，其中抽取國家級考試題庫試題比例占百分之八十以上� ？荚嚌M分為一百分 ，八十分以上為合格。
考核部門應(yīng)當自考試結(jié)束之日起五個工作日內(nèi)公布考試成績。
第十九條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考試合格后，考核部門應(yīng)當在公布考試成績之日起十個工作日內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明（以下簡稱考核合格證明）� ？己撕细褡C明在全國范圍內(nèi)有效 。
煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考試不合格的，可以補考一次；經(jīng)補考仍不合格的 ，一年內(nèi)不得再次申請考核� ？己瞬块T應(yīng)當告知其所在煤礦企業(yè)或其任免機關(guān)調(diào)整其工作崗位 。
第二十條 考核部門對煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力每三年考核一次。
第四章 特種作業(yè)人員的安全培訓和考核發(fā)證
第二十一條 煤礦特種作業(yè)人員及其工種由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局會同國家煤礦安全監(jiān)察局確定 ，并適時調(diào)整 ；其他任何單位或者個人不得擅自變更其范圍。
第二十二條 煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備初中及以上文化程度（自2018年6月1日起新上崗的煤礦特種作業(yè)人員應(yīng)當具備高中及以上文化程度） ，具有煤礦相關(guān)工作經(jīng)歷 ，或者職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關(guān)專業(yè)學歷 。
第二十三條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準 ，建立統(tǒng)一的考試題庫 。
省級煤礦安全培訓主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作，也可以委托設(shè)區(qū)的市級人民政府煤礦安全培訓主管部門實施煤礦特種作業(yè)人員的考核 、發(fā)證工作。
省級煤礦安全培訓主管部門及其委托的設(shè)區(qū)的市級人民政府煤礦安全培訓主管部門以下統(tǒng)稱考核發(fā)證部門。
第二十四條 煤礦特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓和考核合格，由省級煤礦安全培訓主管部門頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè) 。
第二十五條 煤礦特種作業(yè)人員在參加資格考試前應(yīng)當按照規(guī)定的培訓大綱進行安全生產(chǎn)知識和實際操作能力的專門培訓。其中，初次培訓的時間不得少于九十學時 。
已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學歷證明經(jīng)考核發(fā)證部門審核屬實的 ，免予初次培訓 ，直接參加資格考試。
第二十六條 參加煤礦特種作業(yè)操作資格考試的人員，應(yīng)當填寫考試申請表 ，由本人或其所在煤礦企業(yè)持身份證復印件、學歷證書復印件或者培訓機構(gòu)出具的培訓合格證明向其工作地或者戶籍所在地考核發(fā)證部門提出申請 。
考核發(fā)證部門收到申請及其有關(guān)材料后，應(yīng)當在六十日內(nèi)組織考試。對不符合考試條件的 ，應(yīng)當書面告知申請人或其所在煤礦企業(yè) 。
第二十七條 煤礦特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產(chǎn)知識考試和實際操作能力考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，進行實際操作能力考試 。
煤礦特種作業(yè)操作資格考試應(yīng)當在規(guī)定的考點進行，安全生產(chǎn)知識考試應(yīng)當使用統(tǒng)一的考試題庫 ，使用計算機考試 ，實際操作能力考試采用國家統(tǒng)一考試標準進行考試� ？荚嚌M分均為一百分 ，八十分以上為合格。
考核發(fā)證部門應(yīng)當在考試結(jié)束后十個工作日內(nèi)公布考試成績 。
申請人考試合格的 ，考核發(fā)證部門應(yīng)當自考試合格之日起二十個工作日內(nèi)完成發(fā)證工作。
申請人考試不合格的 ，可以補考一次 ；經(jīng)補考仍不合格的 ，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓。
第二十八條 特種作業(yè)操作證有效期六年 ，全國范圍內(nèi)有效 。
特種作業(yè)操作證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一式樣、標準和編號 。
第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的 ，持證人應(yīng)當在有效期屆滿六十日前參加不少于二十四學時的專門培訓，持培訓合格證明由本人或其所在企業(yè)向當?shù)乜己税l(fā)證部門或者原考核發(fā)證部門提出考試申請 。經(jīng)安全生產(chǎn)知識和實際操作能力考試合格的 ，考核發(fā)證部門應(yīng)當在二十個工作日內(nèi)予以換發(fā)新的特種作業(yè)操作證。
第三十條 離開特種作業(yè)崗位六個月以上 、但特種作業(yè)操作證仍在有效期內(nèi)的特種作業(yè)人員 ，需要重新從事原特種作業(yè)的，應(yīng)當重新進行實際操作能力考試 ，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè) 。
第三十一條 特種作業(yè)操作證遺失或者損毀的，應(yīng)當及時向原考核發(fā)證部門提出書面申請，由原考核發(fā)證部門補發(fā) 。
特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當向原考核發(fā)證部門提出書面申請，經(jīng)原考核發(fā)證部門審查確認后，予以更新 。
第五章 其他從業(yè)人員的安全培訓和考核
第三十二條 煤礦其他從業(yè)人員應(yīng)當具備初中及以上文化程度。
本規(guī)定所稱煤礦其他從業(yè)人員，是指除煤礦主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的其他從業(yè)人員，包括煤礦其他負責人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人、使用的被派遣勞動者和臨時聘用人員。
第三十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識、技能和事故應(yīng)急處理能力，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
第三十四條 省級煤礦安全培訓主管部門負責制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓大綱和考核標準。
第三十五條 煤礦企業(yè)或者具備安全培訓條件的機構(gòu)應(yīng)當按照培訓大綱對其他從業(yè)人員進行安全培訓。其中，對從事采煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等工作的班組長的安全培訓，應(yīng)當由其所在煤礦的上一級煤礦企業(yè)組織實施；沒有上一級煤礦企業(yè)的，由本單位組織實施 。
煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員的初次安全培訓時間不得少于七十二學時 | 
