，檢驗(yàn)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)。
3.現(xiàn)場管理混亂：漢江2號(hào)大橋2
、3
、4跨架梁施工位置特殊、環(huán)境復(fù)雜
，參與各方對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
，沒有建立統(tǒng)一的組織指揮機(jī)構(gòu)
，沒有制定統(tǒng)一的管控措施和應(yīng)急預(yù)案，各自為政
，致使大量與作業(yè)無關(guān)人員貿(mào)然進(jìn)入架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域
，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大。
4.建設(shè)項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)：
(1)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部總工程師閆某東
、項(xiàng)目經(jīng)理黃某軍先后因事長期離開工地
，不到崗履職，中北公司未及時(shí)對(duì)項(xiàng)目部主要組成人員進(jìn)行調(diào)整
，安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失
；中北公司對(duì)SG-3標(biāo)項(xiàng)目部違規(guī)分包行為失察。
(2)銀河公司沒有同中北公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
，未落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任
。
(3)張某承攬漢江2號(hào)大橋架梁施工，未堅(jiān)守現(xiàn)場履行施工管理職責(zé)
。
(4)豫路公司JL-5駐地監(jiān)理辦對(duì)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部總工程師閆某東
、項(xiàng)目經(jīng)理黃某軍長期離開工地不到崗履職的問題未及時(shí)制止和糾正；未嚴(yán)格審查漢江2號(hào)大橋架梁使用的架橋機(jī)安全技術(shù)條件
、安裝單位
、安裝人員和操作人員資格，批準(zhǔn)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部編制的《漢江2號(hào)橋架梁施工方案》
。
(5)西安利天公司國道108漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程監(jiān)理站未嚴(yán)格審查漢江2號(hào)大橋2
、3、4跨架梁施工使用的架橋機(jī)安全技術(shù)條件和操作人員資格
，批準(zhǔn)銀河公司編制的《漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程(K89+735)架梁專項(xiàng)施工方案》
；對(duì)銀河公司違反中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司對(duì)《架梁專項(xiàng)施工方案》審查意見的違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正；對(duì)銀河公司與中北公司協(xié)調(diào)配合缺失
，現(xiàn)場安全管理混亂的隱患失察
。
(6)國道108勉縣段一級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理處對(duì)參建單位協(xié)調(diào)不夠，監(jiān)督不力
，對(duì)各方違法違規(guī)行為失察失管
。
5.安全監(jiān)管不到位：
(1)勉縣市場監(jiān)督管理局未認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)事故架橋機(jī)安裝
、是否按規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)和使用情況監(jiān)督不到位
。
(2)勉縣交通運(yùn)輸局未認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)道路交通建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位
。
(3)市交通質(zhì)監(jiān)站未認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)
，對(duì)施工安全監(jiān)督檢查工作不到位。
6.漢中市市場監(jiān)督管理局對(duì)市質(zhì)檢中心違規(guī)監(jiān)督檢驗(yàn)失察失管
。
7.中共勉縣縣委
、縣人民政府未認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”原則
，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。
事故性質(zhì)
通過對(duì)事故原因的分析
，事故調(diào)查組認(rèn)定：該事故是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
應(yīng)汲取的教訓(xùn)
1.部分特種設(shè)備安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)范要求滯后
，已不能適應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)
、安裝維修改造、使用及監(jiān)管工作的需要
，導(dǎo)致特種設(shè)備市場造假猖獗
，以舊充新、以假充真
、以次充好
、張冠李戴，給特種設(shè)備安全生產(chǎn)帶來極大的威脅
。
2.特種設(shè)備監(jiān)管和監(jiān)督檢驗(yàn)人員從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足特種設(shè)備市場發(fā)展的需要
；監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量保證體系有待健全，檢測檢驗(yàn)人員職業(yè)操守有待提高
。
3.使用特種設(shè)備的建筑施工單位對(duì)特種設(shè)備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范知之甚少
，出于趕工期、降成本的本能
，忽視特種設(shè)備特有的危險(xiǎn)性
，圖省事，憑僥幸
，不惜弄虛作假使用不符合安全技術(shù)條件的特種設(shè)備。
4.建筑施工現(xiàn)場安全管理混亂的問題未得到根本扭轉(zhuǎn)
。
對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見
(一)責(zé)任單位(11個(gè))
1.中北公司：中北公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)
，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條、第四條之規(guī)定
；中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部編制的《漢江2號(hào)橋架梁施工方案》未對(duì)漢江2號(hào)大橋架梁使用的架橋機(jī)安全技術(shù)條件
、安裝單位、安裝人員和操作人員資格提出明確要求
，未嚴(yán)格審查張坤施工隊(duì)及其架橋機(jī)的合規(guī)性
，違規(guī)將架梁工程項(xiàng)目分包給張坤，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條之規(guī)定
；利用張坤提供的假資料
，辦理《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》；組織張坤招聘的楊玉建等不具備特種設(shè)備安裝資格的人員以“民權(quán)中泉路橋設(shè)備有限公司”的名義非法安裝架橋機(jī)
；使用張坤提供的虛假的“民權(quán)中泉路橋設(shè)備有限公司”空白安裝文書編造安裝資料申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)
，欺騙檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
；未辦理架橋機(jī)使用登記違規(guī)投入使用；默許楊玉建等人無證上崗
，違規(guī)操作特種設(shè)備從事架梁作業(yè)
，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十四條、第二十一條
、第三十三條
、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條、第十五條
、第十七條
、二十四條、二十五條
、第二十六條
、第三十九條之規(guī)定；未與銀河公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
，未落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任
，未對(duì)架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格警戒和有效管控，大量無關(guān)人員違規(guī)進(jìn)入架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域
，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大
，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任
。建議建設(shè)行政主管部門依法暫扣中北公司《安全生產(chǎn)許可證》并責(zé)令其停業(yè)整頓90日
；建議由漢中市應(yīng)急管理局依法對(duì)中北公司給予罰款的行政處罰；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理
。
2.銀河公司：是漢江2號(hào)大橋2
、3、4跨混凝土箱梁架設(shè)施工的實(shí)際組織
、指揮者
，制定的《漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程(K89+735)架梁專項(xiàng)施工方案》未對(duì)架橋機(jī)安全技術(shù)條件和操作人員資格等要素提出明確要求，違反中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司對(duì)《架梁專項(xiàng)施工方案》的審查意見中對(duì)架橋機(jī)型號(hào)的規(guī)定
，違規(guī)使用張坤施工隊(duì)的架橋機(jī)和無證作業(yè)人員
，違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十三條、第二十四條
、第三十九條之規(guī)定
；銀河公司沒有同中北公司簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任
，雙方均未對(duì)架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格警戒和有效管控
，大量無關(guān)人員違規(guī)進(jìn)入架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大
，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任
。建議建設(shè)行政主管部門依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》并責(zé)令其停業(yè)整頓120日；建議由漢中市應(yīng)急管理局依法對(duì)銀河公司給予罰款的行政處罰
；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理
。
3.豫路公司：JL-5駐地監(jiān)理辦對(duì)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部主要成員長期離開工地不到崗履職的問題未及時(shí)制止和糾正；未嚴(yán)格審查漢江2號(hào)大橋架梁使用的架橋機(jī)安全技術(shù)條件
、安裝單位
、安裝人員和操作人員資格，違規(guī)批準(zhǔn)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部編制的《漢江2號(hào)橋架梁施工方案》
，未盡監(jiān)督職責(zé)
，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十三條
、第二十四條
、第三十九條之規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任
。建議建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓90日
；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理。
4.西安利天公司：國道108漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程監(jiān)理站未嚴(yán)格審查漢江2號(hào)大橋2
、3
、4跨架梁施工使用的架橋機(jī)安全技術(shù)條件和操作人員資格，違規(guī)批準(zhǔn)銀河公司編制的《漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程(K89+735)架梁專項(xiàng)施工方案》
；對(duì)銀河公司違反中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司對(duì)《架梁專項(xiàng)施工方案》審查意見的錯(cuò)誤行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以糾正
；對(duì)銀河公司與中北公司協(xié)調(diào)配合缺失，現(xiàn)場管理混亂的隱患失察
，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條
、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十三條、第二十四條
、第三十九條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任。建議建設(shè)行政主管部門責(zé)令其上級(jí)公司鄭州中原鐵道建設(shè)工程監(jiān)理有限公司停業(yè)整頓120日
；建議納入《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”》管理
。
5.市質(zhì)檢中心：檢測檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系不健全
，未遵守《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG7016-2016)規(guī)定對(duì)架橋機(jī)安裝過程進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)：檢驗(yàn)人員未對(duì)資料和實(shí)物審查確認(rèn)
，未發(fā)現(xiàn)該架橋機(jī)資料造假、資料與實(shí)物不符的重大問題
；未發(fā)現(xiàn)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部和張坤冒用“民權(quán)中泉路橋設(shè)備有限公司”特種設(shè)備安裝資質(zhì)組織不具備安裝作業(yè)資格的人員安裝架橋機(jī)的違法行為
；未對(duì)架橋機(jī)安裝主要環(huán)節(jié)(如空載試驗(yàn)、額定荷載試驗(yàn)
、靜荷載試驗(yàn)
、動(dòng)荷載試驗(yàn)和過孔試驗(yàn)等)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督
，未發(fā)現(xiàn)架橋機(jī)左前支腿支撐銷軸安裝不當(dāng)、主要受力構(gòu)件存在私自改造
、維修的重大隱患
；違規(guī)出具結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書》，致使事故架橋機(jī)存在的重大事故隱患未能及時(shí)暴露
，誤導(dǎo)監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作
，造成嚴(yán)重后果，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五十二條
、第五十三條
、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第四十四條、第四十五條
、第四十七條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任。建議漢中市監(jiān)察委員會(huì)對(duì)市質(zhì)檢中心進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察
，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問責(zé)
；建議責(zé)成市市場監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行全面整頓，并在2019年度綜合考核中實(shí)施一票否決
。
6.國道108勉縣段一級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目管理處對(duì)參建單位協(xié)調(diào)不夠
，監(jiān)督不力，對(duì)各方違法違規(guī)行為失察失管
，違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)管理責(zé)任。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行問責(zé)
；建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討
。
7.勉縣市場監(jiān)管局：未正確履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)事故架橋機(jī)安裝
、監(jiān)督檢驗(yàn)和使用情況監(jiān)督檢查工作不到位
，違反《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五十七條、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第五十三條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任
。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行問責(zé)；建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討
。
8.勉縣交通運(yùn)輸局：未認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條之規(guī)定
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)監(jiān)管責(zé)任
。建議勉縣監(jiān)察委員會(huì)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡勉談話；建議責(zé)成其向勉縣人民政府寫出書面檢討。
9.市交通質(zhì)監(jiān)站：市交通質(zhì)監(jiān)站未認(rèn)真履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)
，對(duì)施工安全監(jiān)督檢查工作不到位
，違反《陜西省交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督實(shí)施意見》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)事故負(fù)一定監(jiān)管責(zé)任
。建議責(zé)成市交通局對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行警示提醒
、批評(píng)教育。
10.漢中市市場監(jiān)督管理局：在辦理告知后
，將告知單抄送市質(zhì)檢中心
，并通知勉縣市場監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)該架橋機(jī)進(jìn)行監(jiān)管，但對(duì)市質(zhì)檢中心違規(guī)監(jiān)督檢驗(yàn)有失察失管之處
，應(yīng)對(duì)事故負(fù)一定監(jiān)管責(zé)任
，建議責(zé)成其向漢中市人民政府寫出深刻書面檢討。
11.中共勉縣縣委
、縣人民政府：未認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”規(guī)定
，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，應(yīng)對(duì)事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
。建議責(zé)成中共勉縣縣委
、縣人民政府分別向中共漢中市委、漢中市人民政府寫出深刻書面檢討
。
(二)責(zé)任人(34人)
1.建議追究刑事責(zé)任的責(zé)任人7人(其中2人死亡免于追究)
(1)張某
，男，31歲
，河南民權(quán)縣人
，事故架橋機(jī)所有權(quán)人。該架橋機(jī)購置于2011年5月
，事故發(fā)生時(shí)已使用8年之久
，未按《架橋機(jī)安全規(guī)程》(GB-26469-2011)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，私自改造主要受力構(gòu)件
，安全技術(shù)檔案缺失
，冒用其他架橋機(jī)生產(chǎn)單位的隨機(jī)資料，利用已不能滿足基本安全技術(shù)條件的特種設(shè)備承攬工程施工項(xiàng)目
；冒用其他架橋機(jī)安裝單位資質(zhì)
、格式文書，非法組織特種設(shè)備安裝
；承攬漢江2號(hào)大橋架梁施工任務(wù)
，不堅(jiān)守現(xiàn)場履行施工管理職責(zé)，安排不具備特種設(shè)備操作資格的人員從事特種作業(yè)
，造成嚴(yán)重后果
，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(已被勉縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施)
。
(2)楊某建
，男，55歲
，河南民權(quán)縣人
，事故架橋機(jī)操作手。非法從事特種設(shè)備安裝和操作
，造成嚴(yán)重后果
，對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(已被勉縣公安局采取刑事強(qiáng)制措施)
。
(3)支某睿
，男，32歲
，陜西西安未央?yún)^(qū)人
，中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理，在原項(xiàng)目經(jīng)理黃擁軍于2018年底離開項(xiàng)目部后主持項(xiàng)目部工作
。在將漢江2號(hào)大橋混凝土箱梁架設(shè)任務(wù)分包給張坤時(shí)
，未嚴(yán)格遵守《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定認(rèn)真審查架橋機(jī)安全技術(shù)條件，使用張坤提供的虛假架橋機(jī)隨機(jī)資料辦理架橋機(jī)安裝告知書
；組織張坤安排的不具備特種設(shè)備安裝資格的人員安裝架橋機(jī)
，利用張坤提供的虛假架橋機(jī)安裝文件組織編造事故架橋機(jī)安裝資料申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，騙取檢驗(yàn)結(jié)論
；未與銀河公司項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
，未落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任；默許張坤安排的不具備特種設(shè)備操作資格的人員操作架橋機(jī)
，造成嚴(yán)重后果
，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
，建議由住建部門納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”管理
。
(4)姚某，男
，30歲
，銀河公司國道108漢中至勉縣公路擴(kuò)建工程漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程管理服務(wù)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，是漢江2號(hào)大橋2
、3
、4跨混凝土箱梁架設(shè)施工的實(shí)際組織、指揮者
，編制的《漢江2號(hào)大橋上跨陽安鐵路工程(K89+735)架梁專項(xiàng)施工方案》未對(duì)架橋機(jī)安全技術(shù)條件和操作人員資格等要素提出明確要求
；違反中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司對(duì)《架梁專項(xiàng)施工方案》的審查意見中對(duì)架橋機(jī)型號(hào)的規(guī)定
，違規(guī)使用張坤施工隊(duì)的架橋機(jī)和無證作業(yè)人員；未與中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議
，未落實(shí)雙方安全生產(chǎn)管理責(zé)任
；未對(duì)架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格警戒和管控，大量無關(guān)人員違規(guī)進(jìn)入架梁作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域
，導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大
；身為施工現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人，忽視自身安全
，貿(mào)然進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域
，導(dǎo)致自身身亡，對(duì)事故負(fù)主要責(zé)任
。本應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
，鑒于其已在事故中死亡，免于追究
。
(5)崔某賢
，男，55歲
，銀河公司法定代表人
，違規(guī)承攬工程施工服務(wù)項(xiàng)目；拍板決定使用中北公司引入的張坤施工隊(duì)及其架橋機(jī)
；身為施工單位主要負(fù)責(zé)人
，忽視自身安全，貿(mào)然進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域
，導(dǎo)致自身身亡
，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任
，鑒于其已在事故中死亡
，免于追究。
(6)王某彬
，男
，41歲，市質(zhì)檢中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室起重機(jī)械專業(yè)檢驗(yàn)師(勞務(wù)派遣員工)
。未嚴(yán)格遵守《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG7016-2016)規(guī)定對(duì)架橋機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)
，未對(duì)資料和實(shí)物進(jìn)行審查確認(rèn)，未發(fā)現(xiàn)該架橋機(jī)資料造假
、資料與實(shí)物不符的重大問題
；未發(fā)現(xiàn)中北公司SG-3標(biāo)項(xiàng)目部和張坤冒用“民權(quán)中泉路橋設(shè)備有限公司”特種設(shè)備安裝資質(zhì)組織不具備安裝作業(yè)資格的人員安裝架橋機(jī)的違法行為；未對(duì)架橋機(jī)安裝主要環(huán)節(jié)(如空載試驗(yàn)
、額定荷載試驗(yàn)
、靜荷載試驗(yàn)
、動(dòng)荷載試驗(yàn)和過孔試驗(yàn)等)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)架橋機(jī)左前支腿支撐銷軸安裝不當(dāng)
，主要受力構(gòu)件存在私自改裝焊接的重大隱患
；指使他人出具《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書(1)》，檢驗(yàn)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)
，造成嚴(yán)重后果，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任
。建議主管部門依法吊銷其起重機(jī)械檢測檢驗(yàn)資格
，建議由漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處，追究刑事責(zé)任
。
(7)朱某
，男，30歲
，市質(zhì)檢中心起重機(jī)械檢驗(yàn)室起重機(jī)械檢驗(yàn)員(勞務(wù)派遣員工)
。未嚴(yán)格遵守《起重機(jī)械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》(TSG7016-2016)規(guī)定參與對(duì)架橋機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，受他人指使制作結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的《特種設(shè)備檢驗(yàn)工作意見通知書》
，造成嚴(yán)重后果
，對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。建議主管部門依法吊銷其起重機(jī)械檢測檢驗(yàn)資格
，建議由漢中市監(jiān)察委員會(huì)立案查處
，追究刑事責(zé)任。
2.34名責(zé)任人中，建議給予黨
、政紀(jì)處分和其他處理的責(zé)任人 27 人(其中 1人死亡免于追究)
中北公司(8人)
(8)呂某杰，男
，49 歲
，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部安全員，未正確履行職責(zé)
，建議中北公司按公司內(nèi)部管理制度予以處理
。
(9)趙某航，男
，35 歲
，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部安全員，未正確履行職責(zé)
，建議中北公司按公司內(nèi)部管理制度予以處理
。
(10)劉某，男
，31 歲
，中北公司 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理
，參與事故架橋機(jī)造假活動(dòng)，對(duì)事故負(fù)一定責(zé)任
。建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副經(jīng)理職務(wù)
，解除勞動(dòng)合同。
(11)肖某
，男 34 歲
，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級(jí)公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副總工程師，建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部副總工程師職務(wù)
；建議由住建部門納入建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)不良信用記錄和誠信“黑名單”管理
。
(12)閆某東，男
，59 歲
，中共黨員，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級(jí)公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部總工程師
，2016 年 7月即離開項(xiàng)目部
，長期脫離工地技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位，建議中共中北公司委員會(huì)對(duì)其給予黨紀(jì)處分
；建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部總工程師職務(wù)
。
(13)黃某軍，男
，49 歲
，中北公司國道 108 改擴(kuò)建工程勉縣過境段一級(jí)公路 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理，公路工程專業(yè)一級(jí)建造師
。自 2018 年底因事離開工地
，長期脫離施工現(xiàn)場。建議住建部暫停其公路工程專業(yè)一級(jí)建造師資格一年
；建議中北公司撤銷其 SG-3 標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理職務(wù)
。
(14)孔某升，男
，34 歲
，中共預(yù)備黨員，中北公司安全部長兼項(xiàng)目管理中心主任
。建議中共中鐵十五局滬昆客專江西段站前工程 HKJX-1 標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部委員會(huì)對(duì)其給予黨紀(jì)處分
，建議中北公司撤銷其安全部長兼項(xiàng)目管理中心主任職務(wù)。
(15)王某彬
，男
，50 歲，中北公司法定代表人兼執(zhí)行董事
，對(duì)事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
