據(jù)澎湃新聞報(bào)道：2022年9月2日15時(shí)48分左右，唐山市遷西縣桃樹(shù)峪鐵礦有限公司在基建過(guò)程中發(fā)生一起透水事故，造成 14 人死亡、1 人失蹤。
2023年4月28日，河北省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)公布了這起事故的調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遷西縣桃樹(shù)峪鐵礦有限公司“9·2”重大透水事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因?yàn)�，鐵礦未按設(shè)計(jì)施工，未進(jìn)行超前探放水作業(yè)，巷道掘進(jìn)施工、爆破等相關(guān)單位未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程操作，掘進(jìn)工作面與不明老巷道相遇老巷道與上部積水的采空區(qū)連通，老空水突破工作面與老巷道間薄弱巖體，導(dǎo)致透水事故發(fā)生。
值得注意的是，調(diào)查報(bào)告還披露了事故遲報(bào)謊報(bào)情況。報(bào)告稱(chēng)，2022年9月2日15時(shí)許事故發(fā)生，當(dāng)日17時(shí)45分，桃樹(shù)峪鐵礦負(fù)責(zé)人李威向關(guān)勝偉（時(shí)任太平寨鎮(zhèn)黨委書(shū)記）報(bào)告發(fā)生透水事故，被困人數(shù)不明 。18 時(shí) 25分 ，李威當(dāng)面向關(guān)勝偉、張穎（時(shí)任太平寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)） 、侯福春（太平寨鎮(zhèn)黨委副書(shū)記）報(bào)告15人被困井下 。隨后，關(guān)勝偉向唐海生（時(shí)任遷西縣常務(wù)副縣長(zhǎng)）和董瑞軍（時(shí)任遷西縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）報(bào)告事故情況 ，唐海生向蔡宗� 。〞r(shí)任遷西縣委書(shū)記）、石井滿(mǎn)（時(shí)任遷西縣縣長(zhǎng)）報(bào)告事故情況 。
9月2日23時(shí)30分至9月3日1時(shí)許，蔡宗健、石井滿(mǎn)、唐海生等人商議后決定隱瞞事故。此后，又覺(jué)得瞞報(bào)不妥，決定上報(bào)2人被困。9月3日5時(shí)25分左右，遷西縣委、縣政府分別向唐山市委、市政府書(shū)面報(bào)告桃樹(shù)峪鐵礦發(fā)生透水事故造成2人被困井下，正在組織救援。
9月6日，達(dá)到下井條件后，遷西縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排鐵礦施工單位——陜西豐允建設(shè)工程有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)豐允建設(shè)）人員先下井清障并搜尋和藏匿遇難人員遺體，安排金廠峪救護(hù)隊(duì)下井但不開(kāi)展實(shí)質(zhì)搜尋，升井后謊報(bào)搜尋情況。直至9月9日凌晨，將12 具遺體轉(zhuǎn)移。
9月 10日，金廠峪救護(hù)隊(duì)在主井井底發(fā)現(xiàn)另 1具遺體，非前期上報(bào)的2名被困人員。因上報(bào)的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，省委 、省政府要求核查被困人數(shù)。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí) ，事故共造成14人死亡 、1人失蹤。
事故發(fā)生后， 在蔡宗健、唐海生的組織安排下，有關(guān)人員銷(xiāo)毀了監(jiān)控設(shè)備 ，偽造了出入井記錄 、從業(yè)人員花名冊(cè)、監(jiān)理人員任命書(shū) 、監(jiān)理日志等資料 。
報(bào)告寫(xiě)明，桃樹(shù)峪鐵礦主要負(fù)責(zé)人李威、豐允建設(shè)負(fù)責(zé)人曾珍富 、時(shí)任遷西縣太平寨鎮(zhèn)黨委書(shū)記關(guān)勝偉、遷西縣應(yīng)急管理局一級(jí)主任科員李聚華等 20人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。桃樹(shù)峪鐵礦法定代表人 、實(shí)際控制人從子建2022年6月前往香港，2022 年9月19日被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃 。
報(bào)告披露，時(shí)任 遷西縣委書(shū)記蔡宗健、時(shí)任遷西縣縣長(zhǎng)石井滿(mǎn)、時(shí)任遷西縣常務(wù)副縣長(zhǎng)唐海生等人 ，分別因主導(dǎo)或參與謊報(bào)事故 ，都已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查并采取留置措施。
據(jù)河北省應(yīng)急管理廳公開(kāi)信息顯示，河北張家口 、武安市此前均存在較大事故瞞報(bào)情況。
應(yīng)急管理部答復(fù)：瞞報(bào)事故的認(rèn)定
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 493號(hào)令解讀
注：條例相關(guān)條款未更新，僅供學(xué)習(xí) ，具體以2021版新安法條文為準(zhǔn)
一、目的：
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。
二、適用 ：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。
三、事故分類(lèi)：
注：重傷包括急性工業(yè)中毒，“以上”包括本數(shù) ，所稱(chēng)的“以下”不包括本數(shù)。
四、事故報(bào)告要求：
應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整 ，不得遲報(bào) 、漏報(bào)、謊報(bào) 、瞞報(bào) 。
五、企業(yè)事故報(bào)告：
一般流程：
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)）
情況緊急：
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén))
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)事故報(bào)告：
一般流程：
1、通知本級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān) 、勞動(dòng)保障行政部門(mén) 、工會(huì)、人民檢察院 ；
2、 2小時(shí)內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府 2小時(shí)內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄 市人民政府2小時(shí)內(nèi)【較大事故】→ 國(guó)務(wù)院【特別重大事故】
必要時(shí)：越級(jí)上報(bào)
七、報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位概況；
2、事故發(fā)生的 時(shí)間、地點(diǎn)以及事故 現(xiàn)場(chǎng)情況；
3、事故的簡(jiǎn)要 經(jīng)過(guò)；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的 傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的 直接經(jīng)濟(jì)損失；
5、已經(jīng)采取的措施 ；
6 、 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
八 、傷亡人數(shù)補(bǔ)報(bào)要求：
生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通 、火災(zāi)事故 7日內(nèi)）
九、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：
1 、立即 啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案 ，或者采取 有效措施，組織搶救 ；
2 、 防止事故擴(kuò)大；
3 、 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。
十、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：
立即趕赴現(xiàn)場(chǎng) ，組織事故救援 。
十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)：
1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù) ，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù) 。
2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因 ，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的 ，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄 ，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡 、物證。
十二、事故調(diào)查原則：
實(shí)事求是、尊重科學(xué) 。
十三、事故調(diào)查要求：
1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過(guò)、原因、損失；
2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；
3、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；
4、對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任 。
十四 、各事故等級(jí)對(duì)應(yīng)調(diào)查單位級(jí)別：
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事故等級(jí)
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調(diào)查單位級(jí)別
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特別重大事故
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國(guó)務(wù)院
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重大事故
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省級(jí)人民政府
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較大事故
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設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府
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一般事故
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縣級(jí)人民政府
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各級(jí)可直接組織事故調(diào)查，或授權(quán) 、委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。
特別重大事故以下等級(jí)事故 ，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查 ，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加 。
十五、事故調(diào)查組組成原則：
遵循精簡(jiǎn) 、效能 。
十六、事故調(diào)查組組成包括：
1 、有關(guān)人民政府
2 、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)
3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)
4 、監(jiān)察機(jī)關(guān)
5 、公安機(jī)關(guān)
6、工會(huì)
7 、人民檢察院
8 、可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
十七、事故調(diào)查組成員要求：
具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
十八、事故調(diào)查組職責(zé)：
1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
4、總結(jié)事故教訓(xùn) ，提出防范和整改措施 ；
5、提交事故調(diào)查報(bào)告 。
十九、事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)限：
事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)60日。 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
二十、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：
1、事故發(fā)生單位概況；
2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
5 、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議 ；
6、事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
二十一、事故處理原則：四不放過(guò)
1、事故原因未查清不放過(guò)；
2、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；
3、事故責(zé)任人和周?chē)罕?span style="color:#007AAA;">沒(méi)有受到教育不放過(guò)；
4、事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。
二十二、人民政府批復(fù)時(shí)限：
自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起
重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復(fù)；
特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；
特殊情況下，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延期最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
二十三、事故處理：
按照人民政府批復(fù)，相應(yīng)機(jī)關(guān)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
二十四、罰款：
1、主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40%~80%罰款
1、不立即組織事故搶救的；
2、遲報(bào)或者漏報(bào)事故
3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
2、單位處100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下罰款，主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入60%~100%罰款
1、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故
2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
3、轉(zhuǎn)移 、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù) 、資料的 ；
4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
6、事故發(fā)生后逃匿的 。
3、事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的
安全條例：1、發(fā)生一般事故的 ，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；
新安法：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；
安全條例：2、發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；
新安法：（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；
安全條例：3、發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；
新安法：（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；
安全條例：4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款
新安法：（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。
（以新安法為準(zhǔn)）
4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生
安全條例：1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款 | 
