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【簡要案情】
2016年4月，被告人霍某超 、劉某魁沒有在工商部門注冊登記 ，且未具有原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認定的具有安全生產(chǎn)特種作業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu) 、考試的相關(guān)手續(xù)下，私自成立博美學校。
2016年11月至2017年5月間，霍某超 、劉某魁利用在網(wǎng)絡(luò)平臺以博美學� ？蛇M行電工 、焊工、特種作業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)并獲得相關(guān)資格的廣告 ，在向有需求的人員收取 600元至 1600元不等的辦證費用后，由霍某超聯(lián)系陳某（真實姓名不詳） ，以 250元至 550元不等的價格讓陳某制作假證 ，后由陳某通過快遞公司發(fā)給霍某超，再由劉某魁將證件發(fā)放給交費辦證人員 。 2017 年 2月 28日，霍某超收取何某人民幣 800元后 ，通過陳某為何某辦理一本偽造的高壓電工作業(yè)證 。
2017年5月3日，原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在桂林市象山區(qū)環(huán)城西二路 112號 4樓博美學校查獲霍某超 、劉某魁為他人辦理的 23本特種作業(yè)證。經(jīng)原桂林市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核查 ，所繳獲的 23本特種作業(yè)操作證均為假證 。廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)人民法院經(jīng)審理認定 ，被告人霍某超、劉某魁的行為構(gòu)成買賣國家機關(guān)證件罪 ，判決：
被告人霍某超有期徒刑十個月，并處罰金人民幣三千元 ；
判處被告人劉某魁有期徒刑十個月 ，并處罰金人民幣三千元；
扣押在案的23本特種作業(yè)證 ，依法予以沒收。
2019年4月16日 ，國家應(yīng)急管理部 、公安部、最高人民法院 、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》 。《辦法》明確了七種案件為涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件 ，其中第七種即為非法采礦，非法制造 、買賣 、儲存爆炸物，非法經(jīng)營 ，偽造、變造 、買賣國家機關(guān)公文 、證件、印章等涉嫌安全生產(chǎn)的其他犯罪案件 。
案例評析
根據(jù)我國刑法第二百八十條第一款規(guī)定，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。依照我國憲法及相關(guān)法律的規(guī)定， 此處的國家機關(guān)，包括各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級人民政府及其各職能部門 、各級人民法院和人民檢察院 、行使行政管理權(quán)的臨時機構(gòu)以及軍事委員會等。該款所稱的“證件” ，是指國家機關(guān)頒發(fā)的用以證明身份 、權(quán)利義務(wù)關(guān)系或者有關(guān)事實的憑證 ，如法律職業(yè)資格證書 、駕駛證、護照 、特種作業(yè)操作證等。
依據(jù)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第30號令的規(guī)定 ，特種作業(yè)操作證是指由原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對于特殊行業(yè)實行準入備案制度所頒發(fā)的證書 ，具體的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核 、發(fā)證、復(fù)審工作由各省 、自治區(qū) 、直轄市人民政府中負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負 責，是持證人受過專業(yè)安全技術(shù)，法律法規(guī)，職業(yè)道德的培訓(xùn)，并已在地方備案注冊的證明。而偽造特種作業(yè)操作證，不僅侵害了國家機關(guān)的正常管理活動以及證件在社會生活中所具有的公共信用，同時也嚴重侵害了購買并使用假操作證的操作工人的生命安全。
上述案例霍某等人在未取得國家機關(guān)授權(quán)和委托的情況下，為謀取不正當利益，私自偽造特種作業(yè)操作證，嚴重影響安全生產(chǎn)監(jiān)督機關(guān)正常的管理活動，嚴重破壞社會管理秩序，已達到刑事追訴標準，故最終以偽造、買賣國家機關(guān)證件罪被判處相應(yīng)刑罰。
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