，推動一批化工園區(qū)與職業(yè)院校建立產教聯(lián)盟
，推動一批職業(yè)院校在高危企業(yè)設立分校區(qū)
，推動一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設置職工培訓機構
、實訓基地
。應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要共建一批安全生產特色職業(yè)院校
，支持職業(yè)院校申報特種作業(yè)人員考試點
。鼓勵社會培訓機構開展安全技能提升培訓，落實同等支持政策
。
（三）建設安全生產網(wǎng)絡平臺和機制。應急管理部門要引導各類力量參與，建設企業(yè)安全生產網(wǎng)絡學院和高危行業(yè)分院，建立完善課程超市和自主選學機制。建立高危行業(yè)安全技能學習培訓學分銀行制度，有序開展學習成果的認定、積累、轉換，制定線上學習課時按比例計入培訓總課時的標準，逐步實現(xiàn)理論知識更新再培訓以線上培訓為主。探索為每位高危企業(yè)從業(yè)人員建立安全技能培訓學習個人終身賬號和檔案，存儲個人學習、培訓、從業(yè)等信息，一人一檔、終身有效，使培訓和考核過程可追溯。推動現(xiàn)代模擬實訓考試技術應用，防止過度虛擬化。
（四）強化專兼職師資隊伍建設。高危企業(yè)要建立健全內部培訓師選拔
、考核和退出機制，大力推動管理
、技術人員和能工巧匠上講臺
，并給予授課技巧培訓和基本課件、通用案例等支持
，逐步實現(xiàn)企業(yè)在崗培訓以企業(yè)內訓師承擔為主
。省級以上應急管理部門要公開遴選、擇優(yōu)公布若干區(qū)域性
、專業(yè)性安全技能培訓師資研修基地
。各培訓機構要制定師資培養(yǎng)培訓計劃，并組織教師每年到企業(yè)實踐或調研
，提高授課針對性和感染力
。
（五）規(guī)范培訓考核標準體系。應急管理部門、煤礦安全培訓主管部門要發(fā)揮標準在安全技能培訓中的基礎性作用，加快構建培訓機構標準、實訓條件標準體系。推廣結構化、模塊化的矩陣培訓方法和職業(yè)培訓包制度，提升培訓規(guī)范性、系統(tǒng)性。按照看得懂、記得住、用得上原則，開發(fā)分層次、分專業(yè)、分崗位的教材體系，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材，鼓勵企業(yè)編寫企業(yè)內部培訓教材。建設安全生產數(shù)字資源庫，推動安全培訓課件、事故案例、電子教材等資源共建共享
。
四、強化保障措施
（一）強化組織領導保障。各省級應急管理部門要會同人力資源社會保障
、教育、財政
、煤礦安全培訓主管部門研究制定本地區(qū)高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施方案
。要建立工作抽查評估和情況通報機制，將方案實施情況納入對下級政府安全生產和消防綜合考核內容
，作為安全生產標準化達標評審必要條件
。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在促進校企合作對接、培訓考試標準建設等方面的作用
。注重總結經(jīng)驗
、推廣典型，層層培育示范企業(yè)
、示范院校
、示范基地。強化政策解讀和宣傳
，適時舉辦全國性安全技能競賽
，營造良好工作氛圍
。
（二）落實職業(yè)培訓補貼政策。要將高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃中相關內容納入職業(yè)技能提升行動，細化有關資金補貼條件和具體標準
。高危企業(yè)要在職工教育培訓經(jīng)費和安全生產費用預算中配套安排安全技能培訓資金，用于一般從業(yè)人員安全技能培訓
；落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策
。依法從工傷保險基金提取工傷預防費用于工傷預防的宣傳培訓。推動安全生產責任險保險機構為參保企業(yè)提供安全技能培訓服務
。通過現(xiàn)有渠道安排資金
，對安全技能實訓基地建設、培訓教材開發(fā)
、師資培訓
、數(shù)字資源建設等給予支持。省級應急管理部門
、煤礦安全培訓主管部門要會同人力資源社會保障部門建立完善安全技能培訓機構管理制度，將符合條件的安全技能培訓機構名單
，納入人力資源社會保障部門統(tǒng)一目錄清單管理
；要建立安全技能培訓實名制管理平臺，及時向人力資源社會保障部門推送補貼性培訓人員信息
，減少企業(yè)及個人報送紙質材料
，提高審核撥付補貼資金工作效率。
（三）加大執(zhí)法檢查力度。各級應急管理部門
、煤礦安監(jiān)部門要把企業(yè)安全培訓納入年度執(zhí)法計劃，規(guī)范安全培訓執(zhí)法程序和方法
，將抽查企業(yè)培訓計劃
、持證情況、抽考安全生產常識作為培訓執(zhí)法重要內容
，發(fā)現(xiàn)應持證未持證或未經(jīng)培訓就上崗的人員
，依法責令企業(yè)限期改正并予以處罰。發(fā)現(xiàn)不按統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓
、不按統(tǒng)一題庫進行考試等行為的安全培訓和考試機構
，要依法嚴肅處理。
應急管理部 人力資源和社會保障部 教育部財政部 國家煤礦安全監(jiān)察局
2019年10月28日
